海洋是生命之源，维系着地球庞大的生态系统正常运转。宁波轻钢龙骨

　　二十一世纪是海洋世纪。宁波向东是大海，拥有和陆域面积相当的8355.8平方公里海域面积，是一个海洋大市。充足的水产资源，丰富了宁波人民“舌尖上的美食”，让人大饱口福。漫长海岸线、辽阔海湾、众多岛屿……这些不可多得的重要资源，成就了吞吐量世界第一大港宁波舟山港以及依港而兴的制造业、外贸等产业，是宁波经济健康快速发展的强大支撑。

　　与经济发展相伴相生的污染问题，却像一座绕不过去的大山挡在去路上，令人左右为难。市政协海洋污染防治民主评议课题组，组织广大政协委员，在半年多时间里，深入基层、深入一线，先后赴北仑、慈溪、宁海等地开展实地调研，多次与政府相关职能部门座谈交流，在此基础上形成了宁波市海洋污染防治民主评议报告，为搬走海洋污染这座大山献计出力。

　　委员们指出，要像保护眼睛一样保护海洋环境，像挽救生命一样治理海洋污染，共建宁波美丽洁净的碧海银滩。海洋不能承受之重

　　污染，是海洋不能承受之重。市政协海洋污染防治民主评议报告显示，我市近岸海域富营养化程度总体较高，水质较差。

　　据统计，2018年，我市近岸海域(四个季节平均)符合第一、二类海水水质标准的海域面积占全市近岸海域面积的比例低于2017年，也低于全省的平均水平。按照海域水质营养等级划分来看，我市的情况也不容乐观，富营养化程度总体较高。

　　那么，我市海洋污染防治问题症结何在？委员们给出了“答案”。

　　答案一：海洋生态保护和修复有待加强。我市拥有陆地海岸线824公里，但经过围填海和海洋工程建设后自然海岸线长度明显减少，海洋湿地保护、原始生态状况维持任务艰巨。尽管近几年各级政府加大海洋生态修复力度，但受财政能力制约，修复速度不够理想。同时，广大沿海地区历来就有靠海吃海观念，违法围填海行为短期内难以杜绝。另一方面，渔业资源衰退也还在继续，虽然在持续开展海洋牧场建设和种苗增殖放流，但措施不足以抵消渔业资源衰退带来的影响。

　　答案二：海洋生态环境保护职责划分有待明晰。机构改革后，我市海洋监管的行政职能被分解到不同部门，海洋生态环境保护工作正处于重构的特殊时期，相关部门的职能边界尚未厘清。如在渔港和渔业船舶的污染防治职能方面，农业农村主管部门和交通主管部门存在职能交叉；海洋漂浮垃圾处置的牵头部门尚未明确；海洋生态调查监测评价和海洋生态预警监测职能的边界尚不明晰，生态环境局、自然资源规划局、水利局等部门均有涉及，工作职责和内容存在交叉和重复。

　　答案三：海洋生态环境执法力量和队伍建设有待加强。机构改革后，我市海洋污染监测和执法等统筹监管能力相对减弱，有些区县(市)甚至出现空白。原宁波市海洋环境监测队伍包括“一中心”(宁波市海洋环境监测中心)“一站”(原象山港海洋环境监测站)“一院”(宁波市海洋与渔业研究院)，以及六个县级海洋环境监测站。改革后，市级海洋环境监测队伍转隶到生态环境部门的仅有原象山港海洋环境监测站的3人，县级转隶到生态环境部门的仅有宁海海洋环境监测站，“小马拉大车”的问题越来越严重。宁波轻钢龙骨

　　答案四：污染防控措施的落实仍有待强化。我市海水养殖十分发达，由于缺乏排放标准和管理不到位，非法养殖的清理和养殖治理进度偏慢，养殖污染和尾水排放对海洋的污染持续加重，对海洋环境治理产生较大的影响。